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                    張文顯:中國式法治現代化格局下的案例法學研究

                    時間:2023-07-31   來源:法治網  責任編輯:cche

                    □ 張文顯 (中國法學會黨組成員、學術委員會主任)

                    中國式法治現代化和政法工作現代化

                    “中國式現代化”是習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性科學概念,是貫穿黨的二十大報告全篇的一個關鍵詞。2021年,在建黨100周年慶祝大會上,習近平總書記首次明確提出“中國式現代化”“中國式現代化新道路”等科學命題。在黨的二十大報告中,習近平總書記用較大篇幅精辟闡述了“中國式現代化”,對“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”作了系統而深刻的論述,闡明了“中國式現代化”的科學內涵、本質要求、重大原則等,構建了中國式現代化理論體系。習近平總書記指出,中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明和精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化?!爸袊浆F代化的本質要求是:堅持中國共產黨領導,堅持中國特色社會主義,實現高質量發展,發展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現全體人民共同富裕,促進人與自然和諧共生,推動構建人類命運共同體,創造人類文明新形態?!痹谝灾袊浆F代化全面推進中華民族偉大復興的前進道路上,必須牢牢把握以下重大原則:(1)堅持和加強黨的全面領導;(2)堅持中國特色社會主義道路;(3)堅持以人民為中心的發展思想;(4)堅持深化改革開放;(5)堅持發揚斗爭精神。黨的二十大報告和黨的二十大之后習近平總書記關于中國式現代化的一系列重要論述創造性地豐富和發展了現代化理論,為我們深刻理解和準確把握“中國式現代化”這一科學概念和理論體系鑄就了思想理論基礎,也為我們科學研究法治現代化構建了科學范式。

                    中國式現代化是中國共產黨領導的,以人民為中心、以國情為基礎,以全面建成社會主義現代化強國為目標的“全面現代化”。法治現代化必然是其中的重要組成部分。在這個意義上,我們可以合乎邏輯地生成“中國式法治現代化”的理論命題。

                    中國式法治現代化是中國式現代化在法治領域的具體體現,中國式法治現代化的戰略定位是中國特色社會主義現代化總體布局,發展目標是建設良法善治的法治中國,路徑選擇是全面推進依法治國。面向未來,我們將以建設法治強國為目標、以國家治理現代化為藍圖、以全體人民共同富裕為要務、以全過程人民民主為基石、以數字化智能化為動能、以全人類共同價值為引領,不斷拓展中國式法治現代化新道路,推進中華法治文明新發展,創造人類法治文明新形態。中國式法治現代化新道路是法治現代化的社會主義道路、中國道路,也是21世紀人類法治文明的康莊大道。

                    從中國式現代化、法治現代化必然導引出“政法工作現代化”的科學命題。在2023年中央政法工作會議召開之際,習近平總書記對政法工作作出重要指示強調,堅持改革創新,發揚斗爭精神,奮力推進政法工作現代化。政法工作現代化,是中國式現代化的重要組成部分,是全面依法治國的重大任務,是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。政法機關要緊緊圍繞中國式現代化謀劃推進政法工作現代化,以政法工作現代化服務保障中國式現代化。政法工作現代化是包括推進思想觀念、工作體系、工作能力現代化在內的系統工程。

                    推進思想觀念現代化,強調的是政法機關要更加注重政治統領,提高政治站位,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終堅持黨性立場、運用政治思維和法治思維開展政法工作、推進政法事業、建設政法隊伍,以政治思維和法治思維的有機結合解決政法工作中的現實問題和復雜情況,努力實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。

                    推進工作體系現代化,強調的是在黨的絕對領導下,加快構建系統完備、科學規范、運行高效的政法工作體系,著力構建總攬全局、協調各方的黨的領導體系,完善黨領導政法工作的體制機制,把黨的絕對領導貫徹到政法工作各方面全過程,確保黨的理論、路線、方針和政策在政法機關得到不折不扣的貫徹落實;著力構建優化協同、科學合理的政法機構職能體系,不斷完善政法機關職能配置、機構設置、人員編制,使工作體系與政法工作職能相匹配。

                    推進工作能力現代化,強調的是政法機關必須大力提高圍繞中心、服務大局的能力以及履行自身職責的能力。各級政法機關要把能力建設作為一項重要任務,確保更好履行政法工作各項職能。從宏觀上講,要著重提高維護黨的執政地位的能力,維護國家安全和社會穩定的能力,維護人民群眾合法權益的能力,維護社會公平正義的能力,服務和保證經濟和社會發展的能力,化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧進步的能力,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。具體來說,要進一步提升運用法治方式的能力,把打擊犯罪和保障人權、實現公正和追求效率、執法目的和執法形式結合起來,努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。進一步提升科技應用能力,堅持高起點規劃、高水平建設,系統集成、共享發展,著力提高防范化解風險的精準性、打擊違法犯罪的實效性、執法司法的公正性、政法公共服務的便捷性、科技運用的安全性。在推進政法工作能力上,要堅持以人為本,把能力建設落實到每個人,不斷調動廣大警官、法官、檢察官、司法行政工作者的積極性和創造力。

                    案例法學研究現代化的三個路徑

                    在法治現代化和政法工作現代化的背景下,案例法學研究應當為法治現代化和政法工作現代化提供科學有效的學理支撐。為此,案例法學研究也要步入現代化路程。具體而言:

                    第一,推進案例法學研究對象、研究主題多元化。在法治現代化的進程中,案例法學研究通常包括個案研究、類案研究以及個案、類案研究基礎上的審判方式研究等。司法個案是案例法學研究的普遍對象,個案研究、特別是經典案例研究,往往能夠發現或提煉出法律原則、司法原理等。

                    司法類案研究是就某一法律領域類似案件或普遍案件的系統性研究,從中可以發現法律和政策、道德相結合而形成的法律價值體系,用以指導一類案件的審理。比如,公民信息權的司法保護、新業態的勞動權益保護、網絡詐騙案件等。還有大量民事、刑事法律關系中的類案。通過類案研究,可以透過現象看本質,形成規律性認識。比如,我們對一個時期接連不斷發生的錯案冤案的類案研究,可以得出這樣的結論:冤錯案件之所以發生,基本上都是刑訊逼供惹的禍,是偵查機關、檢察機關、審判機關缺乏有效權力制約監督造成的。再如,對城鄉黑惡勢力有組織犯罪案件的研究,可以得出黑惡勢力猖獗幾乎都有“保護傘”,掃黑除惡必須同反腐敗同步推進。在個案和類案研究的基礎上必然會形成關于審判方式的研究,審判方式也屬于案例研究范疇。例如,對馬錫五等陜甘寧邊區司法工作者為民司法、便民司法、深入群眾、依靠群眾,就地辦案、定分止爭、懲惡揚善等大量案件的分析研究,總結出馬錫五審判方式。審判方式研究,可以概括出可推廣可復制的審判理念、審判經驗、審判技術,有利于推動司法工作現代化。

                    第二,解放思想、面向未來,積極探索構建中國特色判例制度。中國的案例研究,起步于一個個司法個案,其后提出指導性案例概念,推動建構指導性案例制度。指導性案例制度是司法改革的重要成果,是司法工作現代化的重要標志之一。對于同案同判、維護公平正義、提高審判效率和質量發揮了積極作用。然而,我們不應停留于此,而要從中國司法工作現代化和法治現代化的視野積極借鑒“判例”概念,推進構建中國特色判例制度。從案例、指導性案例到判例、判例的法律化制度化,這是法治現代化的必然趨勢,甚至可以說是法治文明的客觀規律。從指導性案例到規范性判例,從指導性案例制度到規范性判例制度再到“判例法治”,不僅是案例法學研究的升華,更是法治的進步。我認為,判例、判例制度是人類法治文明的共同成果,正如法律成文化、立法法典化一樣。按照有些法學家的說法,人類法治經歷了從壓制法治到自治型法治再到回應型法治的發展,這是社會現代化的法治使然,是法治現代化的普遍邏輯?;貞头ㄖ伪厝灰竽軇铀痉?,而能動司法必然要求加強案例指導、案例制度建設,進一步必然要求案例判例化、判例制度化、判例制度現代化。案例法學研究要為建立中國特色判例制度提供精到、充分的學理支撐。

                    第三,案例法學研究要推動中國自主案例法學知識體系的構建。自主案例法學知識體系是中國自主法學知識體系的重要組成部分?,F在整個法學界都在探索如何建構中國自主法學知識體系,案例法學研究在這方面也將大有作為。我建議,加強案例法學研究,開展案例解釋學研究、案例社會學研究、案例制度學研究、案例法理學研究、案例法律史研究、案例比較法研究等,在此基礎上,推進案例研究的學術化、學理化、體系化,為構建中國特色法學學科體系、學術體系和話語體系,作出案例法學研究會應有的時代性原創性理論和智識貢獻。

                    以習近平法治思想為指導,傳承中華優秀傳統法律文化,借鑒人類法治文明有益成果,總結案例法學研究的成就和經驗,加快構建中國自主的案例法學知識體系,時不我待。

                    (文章為作者在中國法學會案例法學研究會2022-2023年學術年會上的發言節選)

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